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2017年皇冠足球hga025手机版中級人民法院工作報告
 

皇冠足球hga025手机版中级人民法院工作報告

2018122日在皇冠足球hga025手机版

第五屆人民代表大會第三次會議上

皇冠足球hga025手机版中級人民法院院長  王中毅

各位代表:

現在,我代表皇冠足球hga025手机版中級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2017年,全市法院在市委領導、市人大及其常委會監督和上級法院指導下,在市政府、市政協和社會各界大力支持下,認真貫徹黨的十八大、十九大和曆次全會精神,牢固樹立謙抑、審慎、善意三個理念,圍繞破解案多人少矛盾、提升公正司法水平兩條主線,忠實履行憲法法律賦予的職責,狠抓司法辦案,各項工作取得新進展全年受理各類案件222887件,辦結218934件,分別上升26.8%26.2%,收案數居全省第三位,一線法官人均結案402件,上升32.3%,居全省第一。體現辦案質量、效率、效果主要指標穩居全省法院前列,全市法院在省高院通報的40項審判執行評估調研數據中,24項列全省前三,13項列全省第一;市中院在38項數據中,16項列全省前二,10項列全省第一。市中院銳意改革,勇于創新,先後承擔了五項最高法院改革試點工作,被最高法院確定爲全國案件繁簡分流機制改革示範法院,是我省唯一一家獲評全省法院五星級示範訴訟服務中心的中級法院,電子卷宗應用系統獲評年度檢法信息化最佳實踐獎,全省法院先後有3次工作現場會在我市召開,《人民法院報》2次頭版頭條報道市中院工作,多項工作在全國法院、全省法院會議上交流經驗。市中院因工作業績突出,被省高院榮記集體二等功。

一、立足司法辦案職能,維護社會和諧穩定

依法懲治刑事犯罪。新收一審刑事案件8872件,審結8925件,均下降11%。落實平安台州建設部署,依法打擊各類刑事犯罪,審結殺人、故意重傷、搶劫、綁架、涉黑涉毒等嚴重影響社會治安和群衆安全感的犯罪案件1540件。支持配合我市監察體制改革試點工作,推動反腐工作深入開展,嚴懲貪汙、賄賂、渎職等職務犯罪,審結6172人,形成法治反腐合力。发挥減刑假釋平台规范案件审理的作用,依法減刑假釋361人。

多元化解民商糾紛。新收一審民商事案件98440件,審結99552件,分別上升20%20.7%。面對民商糾紛大幅上升新常態,積極創新矛盾化解機制,推進分調裁機制改革,建立訴前調解前置制度,完善“1+X+N”多元糾紛解決機制,通過在全市法院訴訟服務中心設立人民調解窗口、法律援助工作站,訴前化解各類糾紛14238件;推進立案調解和簡案速裁,50%以上的民商案件在訴訟服務中心審結。

監督支持依法行政。新收一審行政案件968件,審結934件,分別上升7.2%2.5%。妥善處理台金高速東延段、樂清灣大橋等省市重點工程征遷案件,既維護當事人合法權益,又保障重點工程的順利推進。全面推行裁執分離工作機制,清理國土非訴執行積案12018件;審查拆遷、拆違、征地類行政非訴執行案件4431件,裁定准予執行3614件,准執率81.6%,保障城市建設有機更新。加大行政訴訟案件協調化解力度,和解撤訴率26.5%;推進行政機關負責人出庭應訴,出庭應訴率達92.4%;向行政機關發送行政審判白皮書,促進規範依法行政,得到張兵市長批示肯定。

全力攻堅執行難建立三督查三通報三約談執行工作機制和兩挂一包执行清案制度,全面向執行難宣战。共执结各类案件91777件,增長48.8%,實際執行率70.1%,實際到位標的額85.5億元,增長65.6%;全市法院20項執行質效指標列全省前三,13項列第一。自主開發身份自動比對、財産自動查控、文書自動生成、結案程序自動掃尾等四項功能的執行智能輔助系統,杜絕消極執行、選擇性執行現象,解決了多年解決不了的執行規範化問題。建立將存款、房産、車輛、股權等主要財産一網打盡的網絡查控體系,累計凍結款項3.3億元、查封房産4485處、查封車輛9464輛次;明確90多項失信聯合懲戒措施,將47736名被執行人納入失信名單,曝光失信被執行人6419人次,限制高消費7578人次,率先在全省對1685名失信被執行人定制誠信懲戒彩鈴;出台六個一律強制懲戒規定,共拘留被執行人3915人,罰款2534人,以拒執罪移送公安機關立案偵查85人,判處24人,全市兩級法院違法制裁率均進入全省前30位,讓司法裁判真正成爲懲治違法失信的利劍。

二、圍繞中心服务大局,依法保障经济社会发展

保障小微金融改革。依法規範民間融資健康發展,審結民間借貸案件36380件,涉案標的額94.2億元,維護金融秩序。暢通金融案件訴訟綠色通道,設立專門金融審判組織,審結金融類案件18401件,涉案標的額91億元;重視防範和打擊惡意逃廢金融債務行爲,共審結信用卡詐騙、貸款詐騙等刑事案件417件,防範金融風險。

保障供給側結構性改革。共受理各類破産案件120件,涉案標的93.9億元。建立執轉破機制,共移送破産審查案件99件,進入破産程序89件,涉及執行案件2302件、執行標的額22.3億元。通過破産審判促成48僵屍企業有序退出市場,促成4家企業重整、和解成功,共盤活企業賬面資産15.4億元,釋放土地資源366.4畝、房屋面積15.4萬平方米,有力推動騰籠換鳥,加快重塑經濟結構。

保障創新驅動戰略。加大對高新技術企業和科技型中小微企業的知識産權司法保護力度,新收各類知識産權案件1589件,審結1656件。加強與其他知識産權維權組織的聯系,建立人民調解、行政調解、司法調解三效合一的訴調對接機制,促進知識産權案件高效實質化解,構建和諧共榮創業創新環境。

保障生態文明建設圍繞台州山海水城建設,審結汙染環境、破壞環境資源等犯罪案件4796人。支持海上一打三整治專項行動,審結海域內非法捕撈水産品犯罪案件62137人。積極探索限期履行、勞務代償、第三方治理等責任承擔方式,最大限度恢複生態環境,保護綠水青山。

三、踐行司法爲民宗旨,滿足群衆多元司法需求

提升三大機制建設水平。樹立“最多跑一次、最好不用跑司法服務理念,深入推進大立案、大服務、大調解機制建設。推廣網上立案、跨域立案、延伸立案,全市網上立案51256件,增長365%,全國首例跨省立案在我市法院完成;加大司法救助力度,依法緩、減、免收訴訟費304.4萬元;市中院成功創建五星級示範訴訟服務中心,爲當事人提供除庭審以外的全方位訴訟服務,共接待服務當事人5000余人次;上線在線矛盾糾紛多元化解平台,依托信息技術,爲人民群衆提供可即時獲取的解紛渠道和解紛資源。

維護涉案民生權益。保障涉民生案件當事人合法權益,審結人身損害、交通事故、勞動工傷、醫療糾紛等案件8798件。保障人民群衆舌尖上的安全,審結生産、銷售有毒有害食品藥品犯罪案件94142人。暢通勞動者維權綠色通道,審結拖欠農民工工資等勞動糾紛案件4126件,以拒不支付勞動報酬罪判處39人。推進和合家事審判制度改革,建立反家暴聯動機制,發布人身保護令8件,保護婦女、兒童、老人的合法權益。妥善審理涉軍案件31件,依法保護國防利益和軍人軍屬權益。

做好涉訴信訪化解。全力以赴做好黨的十九大、全國兩會等大會期間的信訪維穩工作。推進涉訴信訪機制改革,實行訴訪分離。健全律師參與化解和代理涉訴信訪案件工作機制,引入7個律所、20名律師進駐市中院法律援助工作站,開展代理申訴等工作,共處理群衆來信442件,接待群衆來訪443人次,努力用法治方式解決群衆的合法訴求。

全面深化司法公開。推进四大司法公开平台建设,拓展司法公开的广度和深度。公开審判流程和執行信息,依托12368短信平台,自動向當事人推送40个审判、执行节点信息。公开裁判文書,通过中国裁判文書网公开文书60184份。公開庭審,上網直播庭審10160次。公開網絡司法拍賣,全部涉訟資産實現網上拍賣,成交金額50億元,溢價率達62%,節省傭金9747萬元。

四、深化改革銳意創新,保障司法公正高效權威

全面深化司法體制改革。嚴格落實院庭長辦案制度,全市法院院庭長共辦結案件70780件,占結案總數的35.5%。有序推進員額法官遴選、審判團隊組建、法官單獨職務序列轉換、司法雇員招錄等人員分類管理改革,全市法院選任員額法官499名,招錄司法雇員252名。嚴格落實司法責任,堅持放權不放任,建立類案檢索機制,升級廉政風險防控軟件,構建覆蓋全員、全程留痕的審判權運行監督機制,相關經驗在新華社內參中報道。

積極開展五項改革試點工作。開展全國法院案件繁簡分流機制改革試點。通過規範民商事案件繁簡分流標准、明確簡案快辦程序、推行類案示範性訴訟、改革刑事案件速裁程序、開展刑事簡易案件集約化審理和遠程視頻庭審等一系列工作機制創新,占比全市員額法官總數17%的簡案審判團隊,化解了全市50%的案件。市中院是唯一一家改革經驗入選最高法院《人民法院司法改革案例選編》的繁簡分流試點法院。開展全國法院庭審實質化改革三項規程試點。發揮刑事庭審應有功能,最大限度防範冤假錯案。通過實質化庭審,變更指控罪名71件,變更影響定罪量刑的部分指控事實176件,控方撤回起訴15件,宣告無罪4件。兩次受邀在國家法官學院介紹試點經驗。开展全国法院刑事量刑规范化改革試點。率先在全國對23種常見犯罪實行電腦輔助量刑,規範了緩刑、罰金刑適用。試點以來,共對15659件刑事案件進行電腦輔助量刑,占同期結案數的65%,有力促進量刑過程和結果的公正、均衡、透明。开展全国法院新型统一电子送达試點。在全國率先與三大通信運營商達成合作,探索電話確認+電話告知+短(彩)信送達的送達模式,送達成功率顯著提升,公告送達率最低的基層法院降至5.2%,改革經驗得到省委常委、政法委書記王昌榮批示肯定。率先在全国开展智审系统应用試點。建立電子卷宗隨案同步生成機制,實現電子卷宗在文字自動識別、文書輔助生成、類案與法條智能推送等方面的深度應用,生成司法文書28865份。

大力推進智慧法院建設。自主開發智能送達和輔助執行軟件,破解查人找物難題;推廣應用律師服務平台”“智慧法院APP”互聯網+”工具,實現訴訟服務隨身攜帶,隨時可辦;推廣道路交通糾紛網上數據一體化處理平台,實現一網辦案、快速處理;推廣智能語音識別系統應用,83%以上案件的庭審記錄通過錄音錄像完成,促進辦案流程的提速增效。

五、落實全面從嚴治黨,打造台州法院鐵軍

加強思想政治建設。紮實開展兩學一做学习教育,深入学习贯彻十九大精神,牢固樹立四個意識,切實加強人民法院黨的建設。充分發揮榜樣的引領作用,全市法院共16個集體獲省級以上榮譽,其中三門法院獲全國文明單位稱號;共15名個人獲省級以上榮譽,其中臨海法院副院長林朝晖被授予全國優秀法官稱號,他用忠誠和生命诠釋了司法爲民的責任和擔當。

加強司法能力建設。加強對基層法院業務指導,舉辦案例大講堂”8期,编订《典型案例选编》和《瑕疵案例选编》。落實五個過硬要求,培訓幹警1250人次。加強學術理論研究,11個省級以上調研課題中標立項,4個省級課題順利結題;11篇論文在全省法院學術討論會上獲獎,居全省法院第一。

加強紀律作風建設。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,嚴格落實中央八項規定精神,嚴格執行最高法院五個嚴禁。加大三大窗口紀律作風督察力度,共發布督察通報85期,推動全市法院司法形象進一步提升。完善廉政約談和夜訪、家訪制度,共分級約談幹警160余次,開展家訪、夜訪167人次。推動四種形態常態化,抓早抓小,用好監督執紀第一種形態。全市法院今年受到留黨察看處分1人,誡勉談話12人、通報批評3人。

六、自覺接受各界監督,不懈改進法院工作

視監督爲支持,以監督爲動力,自覺在人大、政協和社會各界監督下開展工作。堅決貫徹落實人大及其常委會的決議決定,主動向人大及其常委會報告全面工作和重大事項,每半年主動向政協通報法院工作情況。邀請代表、委員參加會議、旁聽庭審、見證執行,豐富代表、委員監督形式。認真辦理代表、委員建議、提案13件,並及時向代表、委員反饋。在全省率先開展司法公信力第三方評估,讓法院工作接受全面體檢,發現短板及時加以整改。擴大司法民主,增選人民陪審員31名,基層法院普通程序案件陪審率達99.7%,讓人民參與司法,讓人民監督司法。加強律師執業權利保障,完善與市律師協會溝通機制,推動法律職業共同體建設。支持檢察機關依法履行法律監督職能,市中院審結檢察機關抗訴案件8件,對2件案件依法糾正,共同維護司法公正。

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在一些問題和困難:一是司法改革取得初步成效,但一些綜合配套舉措仍需進一步落實。二是少數案件還有瑕疵,機械辦案、就案辦案導致裁判效果不佳問題依然存在,司法公信力有待進一步提高。三是執行破難工作取得顯著成效,但離人民群衆的要求和期待還有差距,執行工作仍存在一些困難和不足。四是個別幹警大局觀念和服務意識不強,司法作風不夠端正,影響隊伍形象。對這些問題和困難,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決,也懇請各位代表和社會各界繼續給予支持和幫助!

各位代表,党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们深刻认识到,这一关系全局的历史性变化,既是对人民法院工作提出的新要求,也是司法事业发展面临的巨大历史机遇,必须认真把握、积极应对,努力答好人民法院为人民这篇考卷。我们深刻认识到,唯有牢固樹立以人民为中心的司法理念,紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾,全面提升司法能力,才能更好地满足人民群众的多元司法需求;唯有把人民永远摆在心中的最高位置,主动聚焦人民对民主、法治、公平、正义等方面日益增长的需要,找准方向、积极作为,才能更好地满足人民群众对美好生活的新期待。我们决心,必须把人民满意作为第一标准,认真倾听每一项诉求、真心解决每一起纠纷、真诚对待每一名群众,努力让人民群众感受到社会主义司法的文明和温暖;必须克服司法神秘主义,坚持开门办案,将司法权运行置于阳光之下,确保司法活动看得到、听得懂、信得过,努力让人民群众感受到公平正义就在身边;必须将个案审判置于天理国法人情之中综合考量,防止机械办案、一判了之,真正把案子判到老百姓的心坎上,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。全市法院的總體工作思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照市委、上級法院的部署和要求,堅持政治建院、從嚴治院、公信立院、科技強院四院一體工作格局,以創建文明單位、優秀法院爲抓手,以深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制爲工作主線,改革創新、紮實工作,努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義,爲推動台州爭先進位、加快全面建成小康社會步伐提供更加有力的司法保障。

一是要在圍繞中心、促进发展上走在前列,勇当标兵。贯彻新发展理念,充分发挥司法保障职能。严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪,惩治电信网络诈骗等新型违法犯罪,维护社会稳定。惩治侵犯产权犯罪,加强产权司法保护,增强人民群众财产安全感。审慎审理民间借贷、金融借款、证券、互聯網金融领域案件,严厉打击逃废金融债务行为,维护资本市场秩序,防范金融风险。完善執轉破工作机制,加大僵屍企業破産重整力度幫助困難企業實現重整。妥善審理合同等交易糾紛,維護契約自由、保障交易安全,促進公開競爭。深化知識産權審判改革,發揮知識産權審判職能,保障創新驅動戰略,推進傳統産業優化升級,爲台州民營經濟再創新輝煌營造良好法治環境。

二是要在司法爲民、公正司法上走在前列,勇當標兵。堅持以人民爲中心的發展思想,滿足人民群衆多元司法需求。著力提升司法軟實力,加強司法理念、司法能力、司法作風、司法標准化、司法人文、司法品牌六大建設。推動三大機制建設建成見效,努力實現最多跑一次改革在司法領域的全覆讓當事人更加方便地參與訴訟。細化司法爲民舉措,探索集中保全、訴前評估鑒定機制,推行辦案流程節點短信提示讓訴訟服務更加貼心。提升公正司法水平,進一步規範民商案件裁量尺度,擴大量刑規範化電腦輔助軟件適用罪名,推動庭前接待一次、判後答疑一次、第三方釋疑一次三個一次制度落地见效,让老百姓更加认同司法裁判。推进执行规范化建设,建立健全破解執行難的长效机制,巩固基本解决執行難工作成果,让执行不难成为常态。

三是要在司法改革、破解難題上走在前列,勇當標兵。將深化司法體制綜合配套改革作爲統領各項改革創新、推動法院工作再上新台階的主抓手,進一步增強改革的系統性、整體性和協同性。深化以审判为中心的诉讼制度改革,有效提升庭审质量,最大限度地避免冤假错案。深化繁简分流机制改革,完善诉前调解工作模式,加大诉前分流,努力控制案件增幅。深化司法公开,加大庭审直播力度,扩大裁判文書公开范围,提高审判工作透明度。深化送达改革,全面推进送达地址确认制度,依托智能送达平台,推广新型送达模式,有效降低公告送达率。深化智审系统的开发应用,切实为法官减负增效。

四是要在從嚴治院、強化監督上走在前列,勇當標兵。制定全市法院黨建工作標准規範,強化黨建考核,不斷將全面從嚴治黨向縱深推進。繼續深化審判權運行監督機制建設,推動審判監督管理從微觀的一般個案審批向全院、全員、全過程的宏觀管理轉變。建立合議庭隨機産生及審判團隊員額法官定期交流制度,防範審判團隊長期固定可能帶來的廉政風險。完善法律統一適用及法官自由裁量權約束規範機制,建立類案與關聯案件強制檢索制度,著力解決類案不平衡問題。完善案件審判監督管理機制,用好清廉司法風險防控軟件,鑄牢規範審判權的數據鐵籠。健全以錯案評鑒爲核心的司法責任認定追究機制,加強對發回改判、再審改判案件、重大信訪案件的質量評查,落實辦案質量終身負責制。堅持零容忍,從嚴查處司法腐敗。

各位代表,站在新起點,擔當新使命。在新的一年裏,全市法院將在市委領導和市人大及其常委會監督下,認真貫徹落實本次大會決議,切實履行好憲法法律賦予的職責,不忘初心,牢記使命,開拓進取,爲加快建設獨具魅力的山海水城、和合聖地、制造之都,奮力譜寫兩個高水平台州篇章作出新的更大的貢獻!

 

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