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2015年皇冠足球hga025手机版中級人民法院工作報告

皇冠足球hga025手机版中级人民法院工作報告

 

 

2016226日在皇冠足球hga025手机版

第四屆人民代表大會第八次會議上

皇冠足球hga025手机版中級人民法院院長  王中毅

 

 

 

各位代表:

現在,我代表台州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2015年,全市法院在市委領導、市人大及其常委會監督上級法院指導下,在市政府、市政協和社會各界關心支持下,深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“從嚴治院、公信立院、科技強院”三院一體工作格局,圍繞“破解案多人少矛盾、提升公正司法水平”兩條主線,改革創新,銳意進取,各項工作成效明顯。全市法院新收各類案件136255件,辦結130576件,分別上升16%14.1%;中院新收6955件,辦結6556件,分別上升28.7%20.8%全市一線法官人均結案224.4件,高于全省平均,是全國的2.3倍。面對立案登記制改革、新行政訴訟法實施和經濟下行壓力加大等因素疊加影響,收案數量大幅攀升的嚴峻態勢,法院幹警夜以繼日,負重拼搏,審執質效取得了顯著進步。全市法院在49項審判執行評估調研數據中,36項列全省各地市平均值之前。中院在40項數據中,20項列全省中院前三,其中9項第一,相比去年同期,20項排名上升,其中,體現辦案質量的執行異議成立率排名第一,民事行政上訴率排名第三;體現辦案效率18個月以上未結案數、18個月以上未執結數、執行款發放平均天數排名第一,審限內結案率、上訴案件平均移送天數排名第二,平均審理天數、委托評估拍賣變賣平均天數排名第三;體現辦案效果的民事調解自動履行率、執行標的清償率排名第一,初執標的清償率、執結案中的實際執行率排名第三;體現規範司法的庭審錄像率、網拍率、網拍成交額占比排名第一,違法制裁率排名第二,三年以上辯護率排名第三。中院在市人大依法履職、公正司法專項監督活動中,整改滿意度測評居市級政法機關首位;在省高院組織的“千名律師評法院”活動中,測評結果居全省三級法院第二;因工作業績突出,被省高院榮記集體三等功。

一、狠抓執法辦案,保障經濟社會發展

依法懲治刑事犯罪。新收一審刑事案件9320件,審結9235件,分別下降8.7%10%,判處罪犯12620人,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑818人,下降14.4%突出打擊重點,審結殺人、故意重傷、搶劫、綁架、涉黑等嚴重危害社會治安犯罪1702;集資詐騙、非法吸存、傳銷等涉衆型經濟犯罪45件;“黃賭毒”等妨害社會管理秩序犯罪1813件;貪汙、賄賂、渎職等職務犯罪42件;環境汙染犯罪103206人,實刑率91.2%對違法鬧訪的16人依法判處刑罰。貫徹寬嚴相濟原則,判處非監禁刑3874,減刑、假釋368。落實證據裁判規則,出台關鍵证人、鉴定人出庭作证實施細則,通知31人次出庭作證,准予檢察機關撤回起訴13件,保證無罪的人不受刑事追究。重視司法人權保護,爲2097名被告人通知法律援助律師出庭,三年以上辯護率94.4%

妥善化解民商糾紛。新收一審民商事案件77255件,審結74080件,分別上升17%15.6%涉案標的325.9億元,上升45.7%,調解撤訴率76.4%。貫徹新民訴法司法解釋,妥善化解婚姻家庭、勞動報酬、人身損害、金融商貿、國防涉軍等糾紛,依法維護公民權益。保障我市小微企業金融服務改革創新試驗區建設,出台實施意見和細則,規範合同效力、刑民交叉、利率保護等問題,支持新型融資平台發展。審結金融案件10977件、民間借貸案件22569件,标的額分别达102.7億元和91.5億元,有效阻斷企業資金鏈、擔保鏈的風險擴散,防範區域金融風險。審結涉房地産案件1047件,标的額13.8億元,促進房地産庫存的化解。指導玉環、天台等法院大力推進涉困企業差異化處置,受理破産案件35件,上升105.9%,化解銀行不良資産24.8億元,釋放土地457.2畝、廠房30.1萬平方米,實現“騰籠換鳥”、轉型升級。加強知識産權司法保護,審結專利、商標、著作權和不正當競爭等案件1531件,助推創新驅動發展。依法慎用保全措施,防範企業因涉訴影響生産經營。

促進政府依法行政。新收一審行政訴訟案910件,審結847件,分別上升147.3%130.2%行政機關敗訴的占14.9%,經法院協調和解撤訴的占31.8%。支持城鄉一體化協調發展,審結土地、城建、拆遷、規劃類訴訟案件730件;審查拆遷、拆違、征地類行政非訴執行案件1003件,准執率72.9%;審查環保部門申請強制執行環境汙染案件142件,准執率98.6%未發生一起對抗失控事件,保障“三改一拆”、“五水共治”和重大項目推進。建立行政機關不出庭應訴、不履行生效裁判、不反饋司法建議的公告制度,开庭案件行政機關负责人出庭应诉率87.3%,上升10.9個百分點,向黨政機關和有關單位發送司法建議252件,近七成獲采納。

全力攻堅執行難題。新收執行案件44048件,執結41813件,分別上升18.9%16.8%,执结标的总額158.7億元,上升59.5%。健全联动机制,延伸查控范围至省外存款、住房公积金、证券账户、“支付宝”余額、银联卡消费记录等,逐一填堵隐匿财产、规避执行的空间,共查询到房产1469處、車輛5477輛,凍結款項7.1億元用足用好執行措施,分階段開展勞動報酬、金融債權、打擊拒執、長期未履畢等專項執行活動,開展集中執行177次,出警7633人次。實行24小時備勤,與高速交警、公安交管部門對接網上布控被執行人3730人,抓獲1141人,促成執結552件,到位3810.2萬元。加強失信懲戒,綜合運用網站、電視、微博、微信、LED視頻等平台,曝光“老賴”14274例,累計將38281納入失信名單庫,使其網上有名、腳下無路、處處受限。對有能力而拒不履行的,堅決采取強制措施,全市共拘留1090人,罰款62件,移送公安立案追究刑事責任33人,已判刑6人,違法制裁率達2.8%,居全省第三。

二、深化改革創新,破解案多人少矛盾

探索審判流程再造。本著“能簡則簡、于法不悖”的原則,統籌規劃創新項目,推動庭審提速增效。在臨海法院探索庭審實質化改革,圍繞爭議焦點,簡化庭審環節,2417件案件平均審限減半;在路橋法院推行民商事繁簡分流,“快審”簡案4122件,平均審限29天,“簡審”繁案156件,平均審限113天;在椒江、路橋法院開展輕微刑案集中審,797件案件5日內辦結,當庭宣判率100%;在玉環法院試行認罪認罰案件從寬速裁機制,344件案件平均6.8天結案;在三門法院探索示範性訴訟模式,審結商品房糾紛184件,引導550余戶業主參照結果自行和解。

創新“互聯網+審判”方式。強化“連接一切”的互聯網思維,出台信息化工作三年規劃,打造“智慧法院”。連接審判法庭,完成高清法庭改造165個,居全省第一;推進庭審記錄改革,11239件案件無書記員記錄,讓書記員更多從事事務性工作,爲法官減壓。連接看守所,推動全市建成遠程提訊室10個、遠程法庭11個,推行遠程視頻庭審,如溫嶺法院544件試點案件庭審平均用時縮短一半以上,節約警力1300余人次;連接全省60余家銀行及公安、工商、機場、高鐵等機構,實現遠程即時查控;連接当事人和律师,推進網上立案、阅卷、送達和收退费,减轻其诉累,如溫嶺法院通過微信集中送達1511件,每件僅1.5贩N樱贿B接淘宝网,99.9%的涉訴資産公開網拍,成交1452件,成交率95.2%,总成交額28.3億元,平均溢價32.8%,節省傭金9751.9萬元,極大縮短非審判用時,提升實際執行率

改革審判權運行機制。落實“讓審理者裁判,由裁判者負責”,通過改革配強隊伍,激發戰鬥力。完善辦案責任制,指導椒江、仙居法院穩步推進司法改革全省試點,在中院民二庭探索完善以審判長負責制爲核心的合議庭案件審理機制,院庭長不再簽發未參加合議審理的案件。建立審判長聯席會議和專業法官會議制度,爲合議庭辦案提供智力支持。合理調配審判力量,建立審判團隊模式,有效發揮審判資源效能。

三、強化審判管理,提升公正司法水平

推進司法規範化。推進立案規範化,嚴格落實立案登記制,統一全市同類型案件受理尺度,當場立案率99.1%,做到“有訴必理”。推進刑事量刑規範化,指導黃岩法院研發軟件並在全市推廣收案量85%17犯罪,統一量刑步驟、標准和調節比例實現結果的公正和均衡;出台規範緩刑、罰金刑適用的指導意見,統一適用標准,杜絕“同案不同判”。推進民商事裁判規範化,出台實施辦法,規範大標的案件審理;加強類案指導,避免“類案差異懸殊”。推進執行規範化,出台操作規程,打破一名法官“一竿子到底”主導模式,全面推行主辦人負責下的分段式執行模式,實現分權、集約、專業化操作,壓縮“選擇性執行”空間。

推進司法陽光化。出台司法公开标准化操作细则,明确审执流程、裁判文書等各节点的操作规范。推進三大平台建設99.4%的開庭案件全程錄音錄像,79.7%的裁判文書公布上网,庭审直播有序推進。在临海监狱设立全省首家減刑假釋巡回法庭,對职务、金融、涉黑等7類案件一律公开审理、裁前公示。推行委托机构網上选定,以競爭方式指定破産管理人,杜絕暗箱操作。發布行政審判等白皮書11份,延伸审判活动對优化公共决策和社会治理的影响力。创设手机报和官方微信,让代表第一时间了解法院工作,向社会各界及时传递司法正能量。

推進司法民主化。重視發揮律師作用,出台尊重和保障律師執業權利的意見,在職業共同體間既建“防火牆”,又搭“溝通橋”。保障人民陪審員充分履職,擴大陪審員參審範圍至可能判處十年以上有期徒刑6類案件,探索重大案1+N”大陪審機制,在熱點案件文書中試行公開陪審員意見,一審普通程序陪審率96.7%,“陪而不審、審而不議”現象有效改進開展“萬名群衆走進法院”活動,邀請群衆旁聽與其職業相關聯的案件,主動接受評議。

四、堅持從嚴治院,鍛造過硬法院隊伍

开展“三严三实”专题教育和全市法院“队伍建設年”活动,出台队伍建設20條意見,狠抓從嚴教育、從嚴培養、從嚴管理、從嚴監督和從嚴查處。

立足长远,强化司法能力建設。成立法官能力建設委員會,建立12项机制,全力培育法官成长成才。建立业务研讨交流机制,搭建各条线疑难案件会诊中心,分享经验技巧,解决热点难点问题。建立发改、瑕疵案件“月讨论、季点评、半年通报”制度,通过常规抽查、重点评查、专项督查等,倒逼案件质量提高。對9家基层法院开展司法巡查,對20個人民法庭明察暗訪,促進隊伍素質和業務水平大提升。

樹立導向,營造實幹爭先氛圍。成立績效考評委員會,按“橫向到邊、縱向到底”原則出台考評辦法,強化責任和爭先意識。打造一院一品”、“一庭一品”,統籌制定公信立院創新項目,通過評選創新獎,激發研究問題、解決問題的動力。建立點評交流機制,在每季度院長例會和每月院務會上,由績效優秀、工作突出的基層法院和中院部門作典型發言,欠佳的作表態發言,推動全市法院工作全面良性開展。大力培樹先進典型,椒江法院胡紅芳被評爲“全國模範法官”,另有28名個人、30個集體榮獲省級以上榮譽稱號。

著眼防範,嚴守廉潔司法底線。在全國首創審判執行監督監察委員會,組建紀檢信訪調查人才庫縱向聯動上下兩級法院,橫向整合內部監督資源,從信訪、發改、瑕疵案件切入通過提級辦案,從查案到查人,全面調查重大信訪件26,查處違紀幹警25人,做到每信必查、實名必複、有腐必懲。擴大監督視野,開展夜間家訪、電話家訪70余次,全面了解幹警業外生活情況。開展內部說情、與律師交往及投資搭股、參與資金借貸三項專項整治,督促幹警心有所畏、行有所止。

五、主動接受監督,不斷改進法院工作

认真貫徹市四届人大六次会议决议。去年“两会”闭幕后的首个工作日,立即将工作報告目标任务研究分解为80項具體工作抓手。按期辦結代表建議、政協提案15,並將其吸納轉化爲具體工作舉措。積極配合市人大常委會開展專項監督活動,認真整改所涉問題。出台加強代表聯絡工作的規定,落實兩級法院院長定向分級聯絡制度。邀請代表、委員擔任司法監督員和民主監督員,爲法院工作把脈號診、建言獻策。配合、支持检察机关依法履行监督职责,认真對待检察建议,审结抗诉案件28件,其中維持10件,撤訴2件,改判發回重審14,作其他處理2,共同維護司法公正。

各位代表,全市法院工作取得的每一個成績進步,都離不開在座各位和社會各界的關心、支持和幫助。在此,我代表全市法院,向長期理解、支持法院工作的人大代表、政協委員和各界人士,表示衷心感謝和崇高的敬意!

看到成績的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少問題和困難:一是案多人少矛盾十分突出,案件數量持續激增,雖經“5+2”、“白加黑”長期苦戰,但存案仍然“堆積如山”。二是“执行难”问题依然严峻,被执行人隐匿、转移资产现象较为突出,打击规避执行、抗拒执行的手段和力度还需不断加强。三是司法公信力有待提升,少数干警群众观念不强、司法作风不实、行为不规范,少数案件质量不高、程序不严、效果不好,个别法官不遵守职业道德,严重损害司法公信。这些问题和困难的存在,反映出人民法院维护公平正义的能力和水平还有待进一步提升。公平正义,是人类社会的共同追求,也是衡量社会文明與進步的重要尺度,更是立党为公、执政为民的必然要求。我们充分认识到,司法是维护社会公平正义的最后一道防线,公平正义是司法工作的生命线。司法公正對社会公正具有重要引领作用,司法不公對社会公正具有致命破坏作用。如果罪恶没有得到惩处、权益没有得到保障,公平正义就难以伸张;如果司法不公、执法不严,公民权益就失去了最后的救济途径。我们决心,必须秉持法治精神,致力于追求公平正义,决不能让不公正的审判伤害群众感情、损害群众权益、危害法治根基;必须坚持从严治院、公信立院、科技强院,努力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,以铁的纪律带出铁的队伍,肩扛公正天平,手持正义之剑,坚守职业良知;必须主动接受监督,把群众的需求和期待作为改进工作的持久动力,努力让人民群众信任法官、信赖法院、信服裁判,在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

2016年,全市法院總體工作思路是:貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立“五大發展理念”,繼續按照“從嚴治院、公信立院、科技強院”三院一體工作格局,圍繞“破解案多人少矛盾、提升公正司法水平”兩條主線,進一步改革創新,不斷提升司法能力,更好地維護社會公平正義,爲高水平全面建成小康社會營造公平有序的法治環境。

堅持幹在實處,服務保障改革發展。聚焦“G20峰会”,开展全市法院涉诉信访案件大排查、大化解活动,积极参與综合治理,保障社会安全稳定。聚焦重大项目建設,拓宽“裁执分离”机制适用范围,依法妥处涉案纠纷,兼顾好公共利益需求與行政相對人合法利益保护,保障重点工程推進。聚焦“僵尸企业”处置,加强破产审判,引导市场主体有序退出,化解过剩产能,保障供给侧结构性改革需求和“两链”风险化解。聚焦金融安全,加强小微企业融资、互联网金融、民间借贷等案件的审理和研判,支持、规范新型融资平台发展,保障小微企业金融服务改革创新试验区建設。

堅持三個導向,凝心聚力執法辦案。坚持目标导向,实现全市审执质效数据基本进入合理区间和中院阳光司法指数争先进位的目标。坚持问题导向,通过繁简分流、加快信息化建設、推進多元化纠纷解决机制等十项措施,破解案多人少矛盾;通过加大惩戒力度、破解典型问题、强化两级联动等十项措施,攻坚执行难题。坚持效果导向,通过加强類案指导、建立院庭长监督负面清单、加强案件质量评查等十项措施,强化“案前指导、案中监督、案后评查”,努力提升公正司法水平。

坚持创新发展,稳妥推進司法改革。全面启动司法改革工作,稳步推進人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障和人财物统一管理等四项改革重点任务。开展“实现庭审实质化”和“完善审判权运行监督机制建設”两个专项课题改革试点,实现充分放权與有效控权的有机衔接,推進以审判为中心的诉讼制度改革。

坚持严管厚爱,切实加强队伍建設。始终把队伍建設放在第一位,撤N院阕ズ么友现卧骸Q细衤涫抵魈逶鹑危晟審判執行监督監察委員會运作,持續開展專項清理活動,运用大数据技术對审执权力运行实时动态监督,认真配合市人大常委会對部分法官进行履职评议。开展“基层法院建設年”活动,切实加强基层法院的业务、队伍和法庭建設,夯实基层基础,补齐工作短板,推动两级法院共同发展。深化“队伍建設年”活动,突出司法能力、司法作风、司法廉洁和干部工作规范化建設,努力建設一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的法院队伍。

各位代表,公平正義是人民法院的永恒追求。新的一年,全市法院將在市委的堅強領導和市人大及其常委會的有力監督下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,以更加務實的作風和更有成效的舉措,爲台州全面深化改革、實現“十三五”良好開局提供更爲堅實的司法保障!

 

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