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2014年皇冠足球hga025手机版中級人民法院工作報告

皇冠足球hga025手机版中级人民法院工作報告

 

 

2015年2月5日在皇冠足球hga025手机版

第四屆人民代表大會第六次會議上

皇冠足球hga025手机版中級人民法院代院長  王中毅

 

 

 

各位代表:

現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2014年,全市法院在市委、市人大及其常委會、上級法院的領導、監督、指導下,在市政府、市政協和社會各界關心支持下,切實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新進展。全市法院新收各類案件117501件,辦結114410件,分別上升8.9%7.51%,其中中級法院新收5098件,辦結5134件,分別上升27.39%33.21%。全市一線法官人均結案199.65件,高于全省平均數,是全國的2.35;上訴率爲4.6%,其中二審改判發回瑕疵案件占上訴案件的6.27%、占一審辦結案件的0.29%,審限內結案率爲99.09%,一審息訴率爲95.01%,反映辦案質量、效率、效果的主要指標繼續呈優化態勢

一、發揮審判職能,維護社會公平正義

寬嚴相濟懲治刑事犯罪。新收一審刑事案件10198件,審結10252件,分別上升1.99%3.31%,判處罪犯14103人,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑874人,占6.2%嚴懲嚴重刑事犯罪,審結殺人傷害、兩搶一盜、涉黑涉毒等嚴重危害社會治安犯罪案件47106313,一審依法判處溫嶺殺醫案被告人死刑整治危害健康犯罪,審結生産銷售有毒有害食品犯罪案件84134人,罰沒金額470.3萬元;打擊非法金融活動,審結非法吸收公衆存款、集資詐騙涉衆型經濟犯罪案件24件,判決挽回損失2576.5萬元;堅決懲治腐敗行爲,審結貪汙、受賄、渎職等職務犯罪案件126140人,其中處級5人。注重教育挽救,4324初犯、偶犯、從犯、未成年犯等從寬判處缓刑,對304名罪犯裁定減刑、假釋加強訴權保障1904經濟困難的被告人通知法律援助律師出庭堅守罪刑法定原則,嚴格非法證據排除,裁定准予檢察機關撤訴13件,建議退回補充偵查142件,有效防範刑事冤假錯案

妥善調節經濟社會關系。新收一審民商事案件66028件,審結64069件,分別上升21.23%20.25%。審結房屋買賣、土地承包、交通事故、勞動爭議、醫患糾紛等案件11490件,著力化解民生糾紛。審結金融、借款、買賣、承攬等案件27934依法維護市場秩序。統一民間借貸利率司法保護幅度引導民間融資陽光化、規範化發展。推廣送達地址預先約定制度,推進金融不良資産處置,防範區域金融風險。審結涉軍案件12維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結各類知識産權案件1484件,上升153.68%,知識産權民事案件調解撤訴率、自動履行率始終在90%以上,位居全省前列;創新“三合一”審判模式,在全國知識産權座談會上作經驗介紹。

積極助推法治政府建設。新收一審行政訴訟案件368件,上升11.52%,其中土地、房屋征遷、房屋登記、公安、勞動和社會保障等領域占51.46%審結368件,上升7.29%,行政機關敗訴的占一審案件的12.5%,占一審判決案件的23.43%。加大行政訴訟協調力度,33.97%的糾紛和解撤訴,穩妥化解全國首起涉“單獨二孩”社會撫養費征收糾紛、老城改造引發的房屋征收糾紛等一批複雜、敏感案件,无一起對抗失控的恶性事件发生。加強良性互動,召開府院聯席會議,連續七年報送行政審判白皮書,發送司法建議67篇,及時反映行政執法的成效和不足。推動落實行政機關負責人出庭應訴規定,實際出庭76.47%。推進行政非訴案件“裁執分離”機制從土地向環保、水利等領域拓展,有效提升執行力度,得到最高法院的肯定和推廣。

二、践行司法爲民,著力破解执行难题

新收執行案件37059件,執結35795件,分別下降6.56%9.5%,执结率爲96.59%,執結案中的實際執行率59.25%,高出全省4.61個百分點,執行到位55.2億元。突出執行重點,開展涉民生案件、涉特殊主體、涉金融債權等專項執行活動,集中力量破解老案、難案。強化科技運用,與本地3家商业银行建立专网冻结存款機制,与市房管處推进网上查询房产機制建設,进一步扩大“点對点”查控体系覆盖范围。加強执行惩戒,建立備勤制度,24小時全天候處理執行線索,會同公安網上布控查獲被執行人491拘留913人,罰款246人次,依法判刑14违法制裁率達2.38%,居全省第二位加大信用威慑、惩處力度,對納入失信名單庫的被执行人,限制其申请贷款、市場准入、乘飞机、坐高铁等,促使661人自動履行。完善唯一住房執行機制,有效兼顧申請人的合法權益和被執行人的基本生存權。注重機制創新指導黃岩法院優化分段式執行模式相關做法在全省推廣。

服務中心工作促進經濟社會發展

出台《关于爲台州五水共治提供司法保障的實施意見》,指導全市法院依法公正審理涉治水糾紛。嚴厲打擊汙染環境犯罪建立量刑上報平衡制度,明確從嚴懲處、嚴控緩刑、加大財産刑力度等原則,審理汙染環境犯罪案件85175人,判決生效4883人,實86.75%。保障市場资源重组,新收破産案件17件,辦結7件,盤活土地143.98畝、廠房10.13万平方米。支持依法行政,审查行政非诉執行案件3159件,裁定准予執行3046件,准执率爲96.42%完善诉调對接機制,通过诉前引導、诉中委托成功化解糾紛6147件,把矛盾糾紛最大限度消除在萌芽狀態堅持化解爲主、终结爲辅、以终结促化解原則,實質性化解各類信訪積案41。推進涉訴信訪改革,使54件程序終結案件退出司法序列。堅決惩治违法上访闹访行爲,審結进京实施妨害社会管理秩序犯罪、利益訴求群體違法犯罪等案件414人,依法規範信訪秩序。強化法制宣傳,通過召开新聞發布會、微博直播庭審集中公開宣判發布典型案例,發揮司法裁判引導功能,營造良好法治環境。

注重科技運用提高服務保障水平

注重信息技術与司法工作的深度融合,深化審判流程、裁判文書執行信息公开三大平台建設,庭审录像率達97.92%38900份裁判文書上网公布,执行回告制度全面落實。開通12368司法服務熱線,探索建立微信公衆服務平台,積極開展網絡庭審點播,不斷滿足公衆實時、遠程、便捷獲取司法信息的需求。全面推进诉讼档案电子化工作,尝试爲當事人查阅电子诉讼材料提供自助化服务,提升档案应用水平。堅持網拍优先,与7家银行建立司法拍卖房产按揭贷款機制,著力破解房産網拍一次性付款難題。全年網拍994件,網拍率達98.71%,成交總金額15.6億元,平均溢价30.58%,爲當事人節約傭金5066.8萬元。加強司法救助,爲4277件案件當事人缓减免诉讼费493.1万元,爲280名申請人發放司法救助金207.9萬元。推動建立行政案件、申诉案件法律援助機制,依法維護當事人合法权益。

自覺接受監督不斷改進各項工作

牢固樹立監督就是支持、監督就是保護的理念,人大常委會主動彙報工作部署,專題彙報修改後刑訴法民事執行工作審議意見等貫徹實施情況,積極配合兩級人大常委會對全市31名法官開展履職評議。加強與代表、委員的聯絡,邀請視察法院工作、旁聽案件庭審、現場監督執行,認真辦結代表建議委員提案15件。落实人民陪审员“睂计划”,基层法院陪审员数達854人,参与合议庭審理一審案件16312件,一審普通程序陪審率96.35%健全检察长列席审委会機制,審結抗诉案件35件,其中維持11件,改判和發回重審23件,調解撤訴1件。

各位代表,全市法院工作能夠取得一定的成績,離不開社會各界的關心、支持和幫助。在此,我代表全市法院,向長期以來理解、支持法院工作的人大代表、政協委員和各界人士表示衷心的感謝

当前,法院工作还存在不少问题和不足。收案数在持续多年高位运行的基础上继续攀升,案多人少矛盾日益突出,审判工作压力进一步加大。经济转型期新类型案件不断涌现,新行政诉讼法实施將對审判工作提出更高要求,司法能力有待進一步提高“執行難”問題仍未得到根本解決,執行力度有待進一步加大。信訪不信法、網絡惡意炒作、暴力抗法等現象依然存在,司法環境有待進一步改善個別法官不公、不廉,尤其是中級法院原二名領導班子成員違法違紀,嚴重損害法院形象,嚴重破壞司法公信力。痛定思痛,我們深刻認識到,當前法院系統反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻,隊伍教育管理還存在明顯漏洞,內部監督制約機制仍有待完善。我们深刻认识到,没有队伍的清正廉洁,就不可能有司法的公正;没有队伍的清正廉洁,就不可能有人民的信任。我们深刻认识到,唯有认真吸取教训、正视问题,坚定不移地抓好党风廉政建設和队伍管理,才能重塑台州法院形象;唯有强化担当意识,狠抓監督制約,堅決整治人情案、关系案、金钱案,才能不断提高司法公信力;唯有结合台州实际,堅持问题导向、創新意识、法治思维,不断解决队伍建設中遇到的问题,才能讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。最近一個時期,我們集中開展廉潔司法專項整治,召開12場專題座談會,深刻剖析問題根源,全面排查廉政風險點;赴省內外17家法院学习考察,充分吸收先进法院的经验做法,结合台州实际,制订出台《关于新形势下堅持从严治院方针狠抓队伍建設的若干意见》20条规定和公信立院創新项目30项举措。我们决心,在市委的正确领导、市人大及其常委会的监督支持下,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚定不移地狠抓队伍建設和业务管理,努力打造一支公正廉洁爲民的法官队伍,让党放心,让人民满意。

2015年,全市法院總体工作思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,堅持“从严治院、公信立院、科技强院”三位一体工作格局,狠抓队伍建設,積極稳妥推进司法改革,自觉接受人大、社会各界监督,努力提高司法爲民、公正司法的工作水平,爲我市经济社会发展提供公正高效权威的司法保障。

一是堅持依法履职,服务经济社会发展大局。紧紧围绕中心工作,密切关注经济社会领域改革发展实际,依法妥善化解经济新常态下的各类矛盾糾紛。服務台州平安建設。堅決打擊黑恶势力和嚴重暴力犯罪,从严打擊污染环境和危害食品药品安全等涉民生犯罪,依法打擊非法吸收公衆存款和网络、电信诈骗等新型犯罪,不断增強人民群衆的安全感。完善司法人权保障制度,堅決防止冤假错案发生。服務台州經濟建設。資金鏈、互保鏈斷裂衍生的涉企破産糾紛及楼市趋冷引发的涉案问题,堅持在法律的框架内灵活适用政策化解矛盾、帮扶企业。审慎采取财产冻结、厂房查封等保全措施,最大限度减少诉讼活动對企業生産經營的不利影响。研究出台指导意见,跟进司法保障措施,服务省小微金改創新试验区建設。服務台州法治建設。積極应對新行政诉讼法對严格依法行政的新要求,监督政府机关规范行政行爲,加大依法审查行政机关不作爲力度,进一步提升依法行政的能力与水平。继续拓宽“裁执分离”适用范围,推動建立执前和解機制,平衡保护各方利益,促进糾紛实质性化解。严格区分工作失误与失职、渎职行爲,准确把握罪与非罪的界限,保护和鼓励想干事、敢担当的干部敢闯敢试、創新创业。服務台州和諧建設。積極推進多領域依法治理,堅持依法化解、依法终结、依法治闹三管齐下,深化涉法涉诉信访改革。加強人民法庭建設,完善多元糾紛解决機制,促进基层治理法治化。積極推進社會誠信平台建設完善执行“点對点”查控体系,建立全市性执行力量联动网絡,開展聯合、提級、專項執行,出硬招,用重拳,著力解决群衆反映强烈的“执行难”问题。

二是堅持“从严治院”,狠抓队伍建設。2015年确定爲全市法院“隊伍建設年”,牢固樹立“嚴管厚愛”理念,根据队伍建設若干意见,细化出台一批实在、管用的具体措施,著力打造一支作风清廉、业务过硬的法官队伍。狠抓從嚴教育,通过加強思想政治、党风廉政教育,建立完善教育平台,引導幹警保持高尚的精神追求、严谨的职业操守和健康的生活方式。狠抓從嚴培養,通過推行跨界鍛煉、上挂下派、業務培訓等舉措,完善優秀法官遴选、后备干部选拔等機制,增強幹警實踐才幹,推進隊伍正規化、專業化、職業化建設狠抓從嚴管理,通过建立廉情事前预警、涉廉事后救济两项监督保护機制,开展司法作风、内部说情、与律师交往三项专项整治活動,促使幹警守住爲人、處事、用权、交友的底线。狠抓從嚴監督,通过防控廉政风险点、建立有序轮岗交流機制等方式強化業內監督,通過實行晚上家访、电话查询等方式强化业外监督,督促幹警心有所戒、行有所止。狠抓从严查處,通过建立独立于审执业务系统的信访调查機制,组建信访调查人才库,集中全市法院纪检监察力量开展提级查案,切實做到每信必查、实名必复、有腐必惩。

三是堅持“公信立院”,提升司法公信力。稳步推进公信立院創新项目分工落实,積極回应人民群衆對司法工作的新期待推進司法公正,通過出台指導意見規範緩刑、罰金刑適用,開發運用量刑輔助軟件,開展民商事裁量規範化試點,完善主办人负责下的分段式执行流程管理機制,规范减刑、假释案件審理,试行调判适度分离模式,進一步壓縮法官自由裁量空間,做到同城同判、類案平衡。推進司法公開克服司法神秘主义,堅持开门办案,把群衆工作贯穿到诉讼全过程。加強裁判文書上网工作,推进庭审录像上网,逐步实现除涉及国家秘密、个人隐私等不宜公开審理外的所有开庭案件网络庭审直播,让审判权在阳光下运行。推進司法民主,加強人民陪审员参审技能培训力度,扩大参审案件范围,邀请参与重大案件执行,保障陪审权利,提高陪审实效,著力解决“陪而不审”的问题推進司法便民,开展诉讼服务中心规范化建設,推行立案登记制度,提供诉讼指导、立案查询、司法救助、诉前调解、判后答疑一体化服务,切實解决“六难三案”问题;保障律師執業權利,充分發揮律師作用,努力構建健康、成熟的法律職業共同體。

四是堅持“科技强院”,提高信息化水平。强化信息技術在司法活動中的应用,研究出台信息化建設三年发展规划,將信息化水平提升至全省前列,爲审判体系和审判能力现代化提供技術支撐,爲司法公正注入强大动力以便利群衆诉讼爲重点,建立網上訴訟服務中心,繼續深化司法公開三大平台建設完善12368司法服務热线、短信和微信平台功能,積極推广網上立案、網上閱卷、網上信訪、網上繳退費等措施群衆提供更加高效便捷的司法服務。以便利职业共同体办案爲重点,積極推进庭审记录改革,开展简易刑事案件遠程視頻庭審,探索開發簡式裁判文書自動生成、糾錯軟件,推動法院、檢察、公安機關和律師案件電子卷宗網上流轉共享,提高辦案效率,緩解辦案壓力以服务审判管理爲重点,加快數字法庭高清升級改造,建立審判流程“事前预警、事中监控、事后查究”機制,细化办案节点责任,引導司法活動公正高效運行以服务党政决策爲重点,加強“司法大数据”的挖掘利用,充分释放其所蕴含的社情民意、社会治安、经济发展等信息,爲党委政府决策提供科学参考。

五是堅持党的领导,積極稳妥推进司法改革。认真贯彻十八届四中全会精神,按照上级部署,積極争取各方支持,扎实做好司法改革前期准备工作,爲稳步实施人财物省级统管、司法人员分类管理夯实基础。在加強指导仙居法院开展全国审判权运行機制改革试点的同时,在中院民二庭積極探索审判权运行监督機制建設,完善主审法官、合议庭办案责任制,探索建立错案责任倒查、案件质量终身负责等機制,实现“让審理者裁判,由裁判者负责”,不断促进司法公正,提升司法公信力。

各位代表,在新的一年里,我们將以更加強烈的责任感和使命感,信仰法律,忠誠履職,端穩天平,握牢法槌,秉公司法,唱出台州法院好聲音,打響台州司法好品牌,弘揚司法公信正能量,爲台州全面深化改革、建設现代化港湾都市区作出应有的贡献

 

 

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