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2013年皇冠足球hga025手机版中級人民法院工作報告

 

皇冠足球hga025手机版中级人民法院工作報告

 

2014110日在皇冠足球hga025手机版

第四屆人民代表大會第五次會議上

皇冠足球hga025手机版中級人民法院院長   

 

各位代表:

現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2013年,市中級法院在市委的領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在市政府、市政協和社會各界的關心支持下,全面學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記關于法治建設的重要論述,緊緊圍繞我市穩中求進、轉中求好總基調,認真踐行八項司法,充分發揮司法職能作用,各項工作取得了新的進展。一年來,全市法院受理各類案件117953件(含舊存10058件),辦結106417件,同比分別上升8.72%8.11%,結案標的額166.74億元。其中中級法院受理各類案件4626件(含舊存624件),辦結3854件,同比分別上升10.3%7.96%全市法官人均結案144.24件,高于全國平均數的2倍。

一、履行審判職能,維護社會和諧穩定

依法懲治刑事犯罪。受理一審刑事案件9999件,審結9924件,同比分別下降1.11%0.42%,判處罪犯13576人,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑1081人,同比下降26.26%。嚴懲殺人傷害、兩搶一盜等嚴重影響社會治安犯罪案件42426195人;懲處涉黑涉毒、開設賭場等妨害社會管理秩序犯罪案件25044559人;審結信用卡詐騙、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪案件9281319人;懲治貪汙、賄賂、渎職等職務犯罪案件119125人,其中縣處級以上9人。堅持寬嚴相濟刑事政策,依法審理溫嶺“2·23”特大放火案、蔡木利等20人集團販毒案、褚衛月特大集資詐騙案等一批大要案,爲2086名符合條件的被告人指定辯護人,對4030名具有從輕、減輕情節的被告人依法從寬處理,對838名服刑人員裁定減刑、假釋。重視被害人權益保障,使597件刑案被害方獲得7919.41萬元的經濟賠償款。

妥善調處民商糾紛。受理一審民商事案件54464件,審結53280件,同比分別上升7.57%6.42%。密切關注宏觀調控政策引起的新變化,出台《民事審判調研與指導》,有效應對勞動爭議、商品房買賣、農村土地承包合同糾紛等群體性案件激增帶來的壓力,規範裁判尺度,維護和諧穩定。以保障交易安全爲重點,審結商貿、金融、股權和房地産等合同類案件33888件,有效規範市場秩序;以關愛弱勢群體爲重點,審結婚姻家庭、贍養撫養、遺産繼承等民事糾紛案件7520件,切實維護公序良俗;以保障受害人權益爲重點,審結交通事故、醫療糾紛案件7955件,積極倡導和諧風尚;以推行涉軍案件四優先爲重點,審結涉軍案件20件,維護國防利益和軍人合法權益。深入推進訴調對接,開展訴前登記制度,健全多元糾紛解決機制全市一審民商事案件調解撤訴率達77.26%,同比上升3.72個百分點。

強化保護知識産權。受理各類知識産權案件604件,審結585件。深化知識産權民事、刑事、行政三審合一審判模式,進一步統一裁判尺度,形成保護合力。審慎高效實施證據保全、財産保全、禁令、邊控等強制措施,及時制止侵權、打擊犯罪。創新調解方式,積極引導雙方從紛爭對抗走向合作共贏,始終保持民事案件調解率在90%以上、自動履行率在95%以上,名列全省前茅,無一引發信訪或上訪,取得法律效果和社會效果的統一。堅持能動司法,及時向行政部門、行業協會、科研機構等發送司法建議,督促其健全制度、完善管理,形成知識産權司法保護與行政保護的優勢互補和良性互動。

實質化解行政爭議。受理一審行政訴訟案件330件,審結343件,同比分別上升1.23%和下降4.99%,其中撤銷、變更或確認行政行爲違法、無效的占10.5%,維持行政行爲或駁回訴訟請求的占32.94%,經協調行政機關改變具體行爲或采取相應補救措施後行政相對人撤訴的占42.27%,以駁回起訴等其他方式結案的占14.29%。審查行政非訴執行案件3852件,裁定准予執行3619件,准執率爲93.95%。與市環保局聯合制定《關于加強環保非訴執行工作的意見》,進一步拓寬裁執分離適用領域,適用該機制交由行政機關組織實施1751件,占48.38%加強府院良性互動,行政機關負責人出庭應訴率達76.22%。通過召開聯席會議、發送司法建議64篇、報送年度行政審判白皮書等,提請行政部門完善決策、堵塞漏洞,助推法治台州建設。

大力提升執行成效。受理執行案件39660件,執結39552件,同比分別上升10.54%11.9%,執結率爲92.64%,執結案件中實際執行率爲69.49%,執結標的總金額56.39億元,同比上升70.05%。注重運用信息科技手段,與公安、民政、銀行、機場等單位建立信息共享平台,深化網上點對點查控機制,組織開展程序終結案件回頭看行動,恢複執畢老案4222件,執行到位1.98億元。借助報紙、電視、網絡等媒介和城市廣場大屏幕、鄉鎮集市公告欄等平台,加大失信被執行人信息公布力度,通過限制高消費、禁乘飛機、預拘留、執前督促等機制,促使2216名被執行人主動履行債務。開展以黨政機關等特殊主體爲被執行人的專項積案清理活動,10件重點案件已全部執畢。加大對規避執行行爲的懲處力度,拘留560人,罰款29.04萬元,對6人給予刑事處罰。

二、緊扣中心工作,服務社會經濟發展

依法支持三改一拆延伸審判職能,制定出台《關于充分發揮職能保障三改一拆依法推進的若幹意見》,明確全力支持、依法審查、加強互動、提前介入的工作思路和相關工作制度,爲三改一拆的有序推進提供有力司法保障。市委轉發該《意見》並要求有關部門認真遵照執行,省高院亦向全省法院推廣。兼顧當事人合法權益保護和重點工程推進、城鎮化發展的有機統一,依法穩妥審執涉三改一拆案件,無一發生對抗失控的惡性事件。對頂風搶建違法建築的陳某某一案首次以司法裁決方式確認即查即拆的效力,得到市委市政府領導的高度肯定,並在全省起到示範作用。

積極服務金融改革。發揮司法裁判引導功能,堅決遏制民間融資的高利貸化傾向和非誠信訴訟行爲引導市場規範化和陽光化發展,及時有效地保護合法債權共審結民間借貸、金融借款、信用卡等金融糾紛案件18670件,涉案標的額71.21億元。合理保護典當行業綜合費率,規範相關行業經營行爲。審慎處理涉案企業多、金額大、可能影響地區經濟穩定的融資類案件,主動協同黨政部門協調平衡銀企、勞企及企業間利益,避免連鎖糾紛。試行金融借款合同送達方式、地址事先確認制度,提升辦案質效。開展金融案件執行服務季不良貸款清收月等活動,集中力量推進銀行不良資産處置。

著力保障企業發展。按照甄別分類、區別對待、有扶有破差異化處置原則,審慎審執13件破産案件,努力幫扶有市場前景的企業通過破産重整、資産重組而起死回生。針對涉集資類犯罪企業破産審理中企業債務確定難等問題,深入開展課題調研,省高院委托我院代擬並下發的《關于審理涉集資類犯罪的企業破産案件紀要》吸收了課題的主要成果,規範了全省類似案件的審理。妥善處理涉外商事糾紛,通過采取限制外國人出境等邊控手段,切實解決外向型企業追討貨款難等問題。加大知識産權保護力度,在重點企業設立聯絡站,支持企業提高知識産權創造、運用、保護和管理能力,助推我市創新驅動發展戰略深入實施。

三、完善工作機制,確保司法公正便民

創新審判管理機制。以審判流程管理为支撑、质效评估分析爲重點,针对薄弱环节和突出问题,开展质效预警和通报,组织专项检查和督办,使全市各项主要评估指标继续保持良性态势,人均結案數、一審民事行政息訴率、民商事案件實際履行率等11項指標位居全省前列。按照科技強院的要求,全市投入1900余萬元加強信息化建設,完成全省二級專網和三級專網的優化,審判、執行、安保集中控制中心基本建成,170個數字法庭實現開庭全程錄音錄像,庭審錄像率達93.47%。紮實推進檔案電子化工作,市中院被省高院評爲檔案電子化二級達標單位

深化阳光司法建設。加強法院门户网站建设,开通審判流程公开、裁判文書公开、執行信息公开三大平台,加大对开庭、执行、拍卖等信息上网公告的力度,公开審判流程,全市有1万余份裁判文書上网公布。健全网上立案、网上查询等机制,召开新聞發布會16次,舉辦公衆開放日251次,發布法院快訊175萬余條,形成網絡、媒體、數據全方位的公開體系。注重宣傳策劃,利用主流媒體、法院網站、官方微博等載體,借助《執行手記》、微電影等平台,同步公開工作信息,擴大新媒體時代台州法院新聞宣傳的傳播力和影響力,弘揚司法公信正能量。

拓寬司法便民渠道。以創建示範文明窗口爲契機,打造一站式、低成本綜合性訴訟服務平台,推行導訴制度,簡化立案手續。加大司法援助力度,准予4393件案件當事人緩減免交訴訟費256.21萬元,向213名申請人發放司法救助金148.8萬元。暢通綠色通道,優先執行涉民工工資案件3030件,爲3162位務工人員實現工資款3390.1萬元。推廣網銀轉賬方式支付執行款、返還訴訟費,減輕群衆訴累。在全省首創公益拍賣常態化機制,首例高達2.36億元的標的物爲37名申請人節省傭金300余萬元。堅持網拍優先,力爭債權最大化,全年累計網拍211件,成交總金額3.3億元,成交率達68.7%,平均溢價率達59.66%,最高達787.5%,節省傭金1055.48萬元。

強化複查信訪工作。受理申訴和申請再審案件390件,審結324件,同比分別上升137.8%110.39%,經辯法析理,當事人主動撤回申訴26件。認真貫徹四個必須、五項制度的要求,兩級法院院長全年接訪752867人。對當事人一方人數衆多和雙方當事人爲公民的申請再審案件,嚴格審查把關,力爭案結事了、就地化解。堅持信訪積案清理,化解積案91件,申報最高法院備案終結8件,全年實現信訪安全零事故。

四、加強自身建设,提升队伍司法形象

深化司法作风建設。貫徹落實中央八項規定和浙江法院十個一律要求,開展以實幹論英雄改進司法作風等主題教育活動,對照四風種種表現,抓好自查自糾和整改提高。全市共開展庭審作風明察暗訪和視頻抽查700余次,中院先後進行審務督察13次,並對臨海法院開展爲期一個月的司法巡查,著力解決群衆反映強烈的突出問題。加大對先進典型的培樹,全市法院共42個集體和53名個人受到省級以上表彰。

加強司法能力建設。認真落實中央政法委關于提升五大能力的要求,加強对新录用人员的岗前培训,确保尽快胜任工作。组织全市522名法官參加38期各类培训,推进新法贯彻落实。完善青年法官导师制,通过选派锻炼、举办论坛等方式,不断提高青年干警群众工作和处理复杂纠纷的能力。加強法院新闻宣传和舆情应对培训,进一步提升新媒体时代社会沟通能力。

狠抓司法廉政建設。落實黨風廉政責任制,層層簽訂責任狀,強化一崗雙責。以規範和制約權力運行爲核心,根據司法業務特點制定風險防控機制,提高懲防體系的制約力。深化廉政教育,通過開展 廉潔司法教育周活動,通報反思典型違法違紀案件,舉行法官宣誓儀式等,築牢幹警防腐拒變思想防線。推進正風肅紀工作,集中開展會員卡清退、對違規配置使用公務(警務)用車和違規經商營利問題專項整治等活動。在全省首創人民法庭深度廉政文化模式,發揮廉政文化的感染滲透作用。

五、自覺接受監督,凝聚公正司法合力

認真貫徹市四屆人大四次會議決議,認真辦結市兩會代表建議和委員提案9件。主動落實法院重大工作、重大案件和重要事項報備制度,向市人大常委會專題報告民事執行工作情況,接受評議監督,積極整改落實。密切與人大代表、政協委員的聯系,定期通報工作情況。聘請代表、委員擔任特約監督員,邀請旁聽庭審、見證執行、參與接訪、參加案件評查,虛心聽取意見和建議。健全檢察長列席審判委員會機制,邀請各級檢察長列席審委會29次。審查檢察院抗訴案件61件,其中審查刑事抗訴25件,改判發回16件,維持9件;審查民事抗訴36件,改判發回7件,維持24件,調解等其他方式結案5件。

各位代表,一年來,全市法院工作所取得的成績,離不開市委的正確領導、人大的有力監督及政府、政協和社會各界的大力支持,離不開各位人大代表、政協委員的關心和幫助。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和困难:一是少数法官的能力素质与日益繁重的审判任务、群众的司法需求还不完全适应,办案质效有待进一步提高;二是个别干警工作不细致、程序不规范、处事不严谨,司法作风有待进一步改进;三是案件数量持续上升,办案难度不断加大,少数人利用网络炒作个案、影响司法权威的现象还客观存在,全社会维护法律权威的意识有待加強。对此,我们将努力加以改进。

2014年,全市法院總體工作思路是:認真學習貫徹十八屆三中全會精神,牢牢把握司法爲民公正司法主線,深化八項司法,加強司法公正,提升司法公信,为法治台州、平安台州建设作出新的司法贡献。

一是落實全會精神,著力服務發展大局。按照十八屆三中全會提出的六個緊緊圍繞的重大決策和上級法院的部署,全面落實司法體制改革各項舉措,充分發揮司法職能作用,妥善審理與經濟、政治、文化、社會和生態文明體制改革密切相關的各類案件,妥善處理好我市在利益格局調整、土地制度改革、城鎮化發展、三改一拆五水共治等過程中出現的各類糾紛,進一步規範融資、企業破産、勞資糾紛等涉案問題的處置工作,爲政府和市場在全面深化改革中發揮更大作用提供有力司法保障。

二是抓好執法辦案,著力保障公平正義。堅持依法獨立公正行使審判權,確保每一起案件都經得起法律和曆史的檢驗。樹立科學刑事司法理念,強化人權、程序、證據意識,堅持寬嚴相濟懲治犯罪。兼顧民生保障和實體經濟發展,妥善處理民商事矛盾糾紛,繼承和發展楓橋經驗,努力將訴調對接機制延伸到最基層。發揮司法裁判導向作用,注重行政糾紛實質性化解。綜合運用信息科技加大執行力度,營造社會化執行大格局。

三是深化司法爲民,著力提升司法公信。積極回應人民群衆對司法工作的新期待,創新和落實司法便民利民措施。穩步提升信息化水平,繼續推進網上立案、網上開庭、網上查控、網上拍賣和電子送達等便民舉措。深化陽光司法機制,進一步完善 三大平台建設,促進司法程序和實體公正。逐步將涉法涉訴信訪納入法治化軌道,切實解決群衆合理合法訴求。

四是打造過硬隊伍,著力提高綜合素質。深入開展黨的群衆路線教育實踐活动,切实改進司法作風,彻底纠正司法不公不廉现象,确保法官清正、法院清廉、司法清明。强化审判管理,完善审判质效评估体系,加強队伍正规化、专业化、职业化建設。继续加大教育培训力度,传承司法优良传统,强化服务理念,提升法官正确适用法律、维护社会公平正义的能力。

各位代表,在新的一年裏,全市法院將以改革創新,實幹爭先的昂揚精神狀態,忠實履行憲法和法律賦予的職責,爲台州經濟社會發展、爲全面深化改革作出新的貢獻!

 

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