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2011年皇冠足球hga025手机版中級人民法院工作報告

皇冠足球hga025手机版中级人民法院工作報告

 

2012322日在皇冠足球hga025手机版

第四屆人民代表大會第二次會議上

皇冠足球hga025手机版中級人民法院院長   

 

 

各位代表:

現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席同志提出意見。

2011年,市中級法院在市委的領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在市政府、市政協和社會各界的關心支持下,嚴格履行憲法和法律賦予的職責,深入貫徹落實科學發展觀,以抓好“八項司法”爲切入點,推進三項重點工作,著力提升隊伍素質、審判質效和司法公信力,爲實現我市“十二五”規劃的良好開局提供司法保障。一年來,全市法院受理各類案件88600件(含舊存7757件),辦結79923件,比2010年分別上升2.95%4.71%,解決標的金額85.69億元,上升7.18%。其中中級法院受理各類案件3833件(含舊存549件),下降4.34%,辦結3431件,上升9.37%

一、堅持能動司法,服務經濟社會發展大局

著眼中小企業幫扶解困。去年下半年以來,受國際國內複雜經濟形勢影響,我市部分民營中小微企業生産、經營、融資等遭遇巨大困境, 企業的虧損面和虧損額及非正常關停有所上升,整體發展形勢趨于嚴峻。全市法院積極擔當、能動司法,主動開展“深入基層,深入企業”專題調研和“走訪百家企業”等司法幫扶解困活動,中級法院及時出台《關于爲促進中小企業平穩健康發展提供有力司法保障的實施意見》31條,並向市委報送《關于我市中小企業涉訴情況及司法應對措施的專題報告》,得到市委領導的批示肯定。積極協同黨政部門,通過提前介入、適時保全、先予執行等措施,妥善應對天台銀象、臨海珠光鋼構等企業資金鏈斷裂、停工、倒閉、走人等引發的涉案糾紛,成功調處45家企業的債務危機,涉及金額10.74億元。通過規範民間借貸利率、擴大簡易程序適用範圍、探索市場化破産路徑等,進一步改善中小微企業融資環境和訴訟環境。通過加大對農民工、職工欠薪維權案件審理力度,妥善調處欠薪糾紛1588起,涉及職工1798人,引導勞企雙方共克時艱。

服務台州海洋經濟發展。圍繞我市“十二五”規劃和海洋經濟發展要求,主動加強走訪調研,全面收集司法需求,及時出台《關于爲我市海洋經濟發展提供司法保障的意見》21條,綜合運用民事、行政、刑事等手段,爲港航戰略合作、海洋新興産業發展、海洋生態旅遊等12個方面提供全方位司法保障。中級法院還與浙江大學聯合承辦“2011年法治與發展論壇峰會”,邀請國內外法學專家學者及政法機關同仁,就司法如何助推海洋經濟發展等命題開展深入研討,進一步發揮司法保駕護航作用。

支持“知識産權示範城市”建設。不斷強化知識産權司法保護主導作用,切實發揮個案示範引導效應,倒逼企業轉型升級、創業創新。一年來全市法院審結專利、商業秘密、技術轉讓、商標侵權等知識産權糾紛案件436件,同比上升121.4%。針對黨政機關門戶網站侵犯攝影作品著作權現象,堅持調解優先工作理念,全力維護黨政機關良好形象。妥善調處台州卡拉OK經營者侵犯音樂著作權系列案件,獲得中國音樂著作權協會贊譽。通過與台州海關、市知識産權局等召開聯絡會,與溫嶺機電、黃岩模具等行業協會共建聯系站,舉辦知識産權宣傳月活動等形式,服務地方特色經濟。中級法院民三庭被省高級法院榮記集體二等功,並在我市國家知識産權示範城市創建驗收會上作經驗介紹。

二、履行審判職能,維護社會公平正義

依法懲治犯罪,保障社會安定。堅持寬嚴相濟刑事政策,共審結一審刑事案件8018件,判處罪犯12084人,同比分別上升7.01%8.75%,其中判處五年以上有期徒刑直至死刑1443人,占11.94%。依法嚴厲打擊黑惡勢力、兩搶一盜及殺人、搶劫、爆炸等嚴重影響群衆安全感的犯罪活動,共審結案件2528件,全力遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭。依法懲處電信詐騙、虛開增值稅專用發票等經濟犯罪,全年審結非法吸收公衆存款、集資詐騙等涉衆型經濟犯罪案件17件,判決挽回經濟損失5682萬元。針對我市非法集資案件高發現象,加強司法調研,形成專題報告,指導審判實踐。制定出台《貪汙受賄案件量刑的指導意見》,依法審結貪汙、賄賂、渎職等職務犯罪93139人,其中處級幹部2人。嚴把交通肇事、危險駕駛案件中自首、逃逸等情節的認定標准,統一裁判尺度,全年審結醉駕案件174174人。組織開展全市法院刑事審判優秀審判長評選活動,切實提高刑事審判質量。積極參與綜合治理,推廣少年審判分案審理、社會調查、社會幫教、法官寄語、陽光驿站等做法,與市司法局聯合出台《關于在基層人民法院設立社區矯正工作室的實施辦法》,並在椒江挂牌成立首個工作室。爲充分保障被告人的辯護權,防止冤錯案件,爲786名被告人指定辯護人,同比上升60%。中級法院被評爲全省法院刑事審判工作先進集體。

全力化解矛盾,保護涉案民生。貫徹“調解優先、調判結合”工作原則,共受理一審民商事案件43630件,同比上升6.5%,審結42528件,同比上升7.48%。切实保障妇女、儿童、老人合法权益,審結婚姻、赡养、继承等案件7143件;高度關注物價上漲及房地産市場調控政策變化對民生的影響,及時審結房屋買賣、租賃、物業等案件1340件;全力支持農村耕地、林地、宅基地、建設用地流轉改革,妥善審結涉農土地糾紛案件32件;着力规范市场秩序、保障交易安全,審結借贷、证券、票据等金融类案件11987件。深化訴調銜接機制,全市已有8個基層法院、18個人民法庭在立案接待窗口設立人民調解工作室,訴前調解、委托調解、司法確認等工作全面推進,一審民商事案件調解撤訴率達51.55%,自動履行率達67.93%

加強行政審判,促進依法行政。共審結一審行政案件463件,同比上升6.68%。其中,撤銷、變更行政行爲或確認行政行爲違法、無效的占7.78%,維持行政機關行政行爲和駁回訴訟請求的占18.14%,撤訴率達41.04%。深化行政審判異地管轄機制,指定異地管轄148件,占受理案件數的30.58%。加大行政審判協調力度,妥善化解椒江台金高速東延段征地拆遷等案件,確保全市重點工程項目建設順利推進。積極推動司法與行政良性互動,兩級法院共與當地政府召開年度聯席會議8次,發布年度行政審判“白皮書”8份,全年共向各級行政機關發送司法建議44件,反饋31件。建立行政訴訟定期通報機制,中級法院每季度一次、基層法院每年一次向同級政府通報行政訴訟相關情況,促進規範行政。

加大執行力度,維護司法權威。共執結新收案件26253件,執結率爲91.29%,執結案件中的實際執行率爲59.19%執結標的19.65亿元。深入推进综合治理执行难五大系统建设,切实发挥执行指挥中心作用,不斷加强与公安、城建、国土等部门协作。中级法院与市工商局建立企业登记、涉案信息共享机制;部分基层法院与银行、房管等部门建立“点对点”查控机制。认真组织全市法院开展反规避执行专项活动,通過召开新聞發布會,公布活动方案,披露典型案例等,对214名被执行人集中发布限制高消费令;通過灵活运用被执行人财产申报、房屋查封、悬赏执行等手段,进一步提升执行查控能力;加大执行曝光和惩戒力度,累计对3760名被執行人予以曝光,對627名抗拒執行的被執行人作出拘留決定,對20名涉嫌犯罪的移送公安機關立案偵查,對9名已經構成犯罪的給予刑事處罰。

三、創新審判管理,提升司法公信力

細化爲民司法舉措。不斷加强立案接待大厅规范化建设,通過設立訴訟服務窗口、改建無障礙通道等,細化功能設置,提高服務質量。推行網上立案、預約立案、法律下鄉等活動,依法擴大速裁案件適用範圍,在大陳島等偏遠地區設置巡回審判站點38個,開展巡回審判198次,切實爲群衆訴訟提供便利。健全司法救助機制,依法爲1079件案件的當事人緩、減、免收訴訟費138.49萬元,向生活確有困難的當事人發放救助金136.69萬元。探索大額執行標的拍賣傭金招投標制度,累計爲當事人減輕傭金負擔338.7萬元。開通涉軍維權案件綠色通道,立案時統一標注“涉軍”字樣,實行專案審理。紮實開展集中清理涉訴信訪積案活動,推行案件評估預防、中層幹部窗口接訪等多種手段,進京訪和非進京訪案件化解率在95%以上,中級法院及兩家基層法院被評爲全省集中清理涉訴信訪積案活動先進集體。

強化審執質效管理。中級法院以開展“質效提升年”活動爲載體,將質效評估指標細化到庭室和個人,實行質效數據每月排名通報、每季度院務會專題分析,將審判執行質效與幹警晉升晉級、評先評優等挂鈎,取得明顯成效。中級法院審判執行各項質效指標在全省法院的排名得到整體提升,其中9項指標位列全省103家法院前十位,5項指標位列全省中级法院前三位,有效提升了司法公信力。全面推进量刑规范化改革,全市法院均已将量刑纳入庭审程序,通過强化庭审功能、设置量刑评议等,进一步促进同类案件的量刑平衡。以开展优秀裁判文書评选活动等为载体,进一步强化院、庭长办案管理职责,注重发挥二审和再审的纠错、补救功能,通過完善日常评查、重点评查、专项评查机制等,提升办案质量和水平。加大虚假诉讼查处力度,与相关部门联合出台《关于办理虚假诉讼案件若干问题的意见》,全年查处涉虚假诉讼案件43件,涉訴標的650.2萬元。全面推行“先歸檔後報結”制度,切實提高法官審限意識,縮短辦案周期,提高辦案效率。

深化陽光司法建設。大力推进立案、庭审、执行、听证、审务等公开,不斷加强与新闻媒体的沟通合作,中级法院与台州电视台合作新办《第一时间法治版》等栏目,在市人大常委会主办的《法制与监督》刊物上开辟《执行手记》专栏等。不斷拓展司法公开的范围和领域,累计举行新聞發布會6次,法院“公衆開放日”63次,接待各屆人士3200余人次。全市法院報送的各類宣傳稿件被中央級刊物錄用370篇,省級錄用605篇,取得良好司法宣传效果,中级法院还被最高院政治部评为司法宣传工作先进集体。制定出台《关于在互联网公布裁判文書實施細則》,规范和促进裁判文書上网公开。探索将司法拍卖纳入市招投标中心统一平台,进一步规范司法拍卖工作。开通“在線訴訟服務平台”及法律志愿者服务窗口,开展材料收转、文书送达等在线诉讼服务。加快推进诉讼档案电子化,积极落实当事人、辩护人及诉讼代理人查询服务平台,实现电子化阅卷。加快两级法院门户网站建设,探索互动式网络庭审直播,扩大司法审判影响力和公信力。

四、加強隊伍建設,樹立公正廉潔司法形象

夯實鞏固思想政治建設。深入開展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“解放思想、创业创新”活动,通過加强中心组学习、组织理论研讨、创作廉政小说、征集院训等方式,深化“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育,以先进的法院文化引领干警思想和行动。坚持抓党建带队建促审判,通過举办主题演讲、歌咏比赛、先进事迹巡回报告会和读书月等活动,激发干警职业认同感和自豪感。坚持典型引路、创先争优,充分发挥广大党员干部的先锋模范带头作用,全市法院共有54個集體和49名個人獲得省級以上榮譽表彰,其中中級法院法警支隊被省高級法院榮記集體一等功。

紮實推進司法能力建設。豐富教育培訓內容,加強對法官職業技能的培養,注重隊伍整體素質的提高,累計組織兩級法院423名干警参加国家和省法官学院培训,并通過挂职锻炼、岗位练兵、干部交流、拜师学艺等方式,充分发挥资深法官传帮带作用,不斷提升一线年轻法官化解社会矛盾、做群众工作的能力。切实发挥司法建議成效,進一步延伸司法活動對優化黨政公共決策和社會管理的影響,多條建議得到最高院、省高院及省委領導的批示肯定。

切實抓好反腐倡廉建設。以“作風建設年”活動爲載體集中開展警示教育,強化責任意識,營造廉潔氛圍,提升自律能力。全面推進廉潔司法風險防控機制建設,對審判執行、綜合管理中的風險環節排查梳理出111個風險點,開展等級評估,提出預防措施。大力推行司法巡查和審務督查,完善案件查處機制,增強懲治腐敗的威懾力。對作風建設、效能建設執行情況等開展定期檢查並通報,認真執行審判崗位任職回避,保證各項制度有效落實。

五、自覺接受監督,提高法院工作水平

全市法院始終把接受監督作爲推進自身工作、促進司法公正的重要動力和保障,及時、主動向人大彙報工作部署和重大案件審判、執行情況。去年5月,中級法院就全市審判監督工作向市人大常委會主任會議作專題彙報,並抓好整改落實。全市法院一年來累計向人大及其常委會作專題彙報18次,邀請人大代表、政協委員和特約監督員視察法院、旁聽庭審、參加座談等694人次。進一步加強代表聯絡工作,落實法院院長定向分級聯絡人大代表制度,累計聯絡全國、省人大代表47人次。高度重视代表建议、委员提案办理工作,不斷完善办理、反馈流程,建立联络档案,健全督促督办制度。加强司法民主,人民陪审员参陪1056217471人次。依法接受檢察機關監督,邀請檢察長列席審判委員會會議25次,審結检察院抗诉案件41件,其中改判14件,發回重審4件。虛心聽取社會各界意見建議,認真改進自身工作。

各位代表,一年來法院工作所取得的成績,是市委正確領導、人大有力監督以及政府、政協、社會各界大力支持的結果。在此,我代表中級法院向各位人大代表、政協委員及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和困难:一是经济运行变化反映到司法层面的新情况、新问题不斷出现,社会稳定领域中可以预料和难以预料的风险及突发事件不斷发生,涉案矛盾纠纷日趋复杂,调处难度不斷加大,司法应对的主动性和及时性有待进一步增强。二是中国特色社会主义法律体系形成后,法院自身审判管理理念有待进一步提升,案件的质量、效率、效果与实现社会公平正义的要求还存在差距,司法应对突发敏感事件和网络舆情的能力有待进一步提高。三是法院队伍在年轻化、专业化的同时,化解矛盾纠纷、做群众工作的能力仍显不足,少数法官大局意识有待进一步提高,司法行为还需进一步规范。对此,我们将努力加以改进。

2012年是實施十二五規劃承上啓下的重要一年。全市法院將深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神,緊緊圍繞科學發展這個主題和“主攻沿海、創新轉型”這條主線,全面抓好“八項司法”,深入推進三項重點工作,以開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動爲載體,努力提高服務大局、維護群衆合法權益、保障社會公平正義的審判水平,爲我市經濟社會平穩較快發展提供有力的司法保障。

一是圍繞服務大局,在深化能動司法上下功夫。密切關注擴大內需、保持物價穩定等宏觀調控政策實施中遇到的新情況、新問題,有效應對、依法處理食品安全、金融借款等案件,著力保障宏觀經濟平穩運行;依法穩妥審理因經濟結構調整、資源開發、環境汙染引發的矛盾糾紛,服務經濟發展方式加快轉變;著力做好困難企業涉案糾紛的司法應對工作,結合“進村入企”大走訪等活動,了解社情民意,找准服務重點,積極引導民間借貸規範發展,幫扶有市場有前景的中小微企業脫困解難、轉型升級;認真落實最高法院關于知識産權審判服務文化改革發展的指導意見,探索知識産權民事、行政、刑事“三審合一”審判模式,擴大司法保護的影響力,促進文化強市建設。

二是圍繞民生優先,在化解矛盾糾紛上下功夫。依法打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定,认真执行非法证据排除规则,严格控制和慎重适用死刑,切实防止冤假错案发生;继续坚持“调解优先、调判结合”原则,更加注重行政案件协调工作,进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,切实有效化解社会矛盾;加快推进执行工作五大系统建设,不斷完善综合治理执行难工作机制;坚持用群众工作统揽涉诉信访工作,切实解决群众合法合理信访诉求。

三是圍繞公正高效,在創新審判管理上下功夫。統籌推進司法規範化建設,努力完善審判執行權力運行的內部制約機制;推行重點工作項目化管理,明確計劃安排,細化職責分工,提高工作效率;鞏固審執質效管理成效,加大考核通報力度,形成審判管理長效機制,優化資源配置;推廣完善重大敏感案件風險評估機制,建立專家咨詢制度,提高訴訟專業化;提升司法建議水平,切實發揮影響黨政公共決策和涉案單位堵漏建制的重要作用;加強庭審裝備標准化、信息化建設,推進“文書糾錯”、“辦案助手系統”及電子檔案等軟硬件的開發應用,探索網絡司法拍賣等,充分發揮電子信息科技的智力支持作用。

四是圍繞廉潔自律,在提升隊伍素質上下功夫。深入開展主题教育实践活动,切实加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育,强化思想认同,实现知行统一;以建设学习型班子和学习型法院为抓手,不斷强化法院干警的党性观念和党员意识,不斷增强党支部的凝聚力和战斗力;完善廉政教育长效机制,全面构建廉政风险防控机制,进一步落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定,争创廉洁机关,确保司法公正;继续加强法院文化建设和司法能力建设,重视青年干警培养,关心干警身心健康,积极打造法院文化阵地,提升法院干警文化修养。

各位代表,在新的一年裏,我們將在市委的領導、市人大及其常委會的監督下,准確把握形勢,積極應對挑戰,求真務實,開拓進取,紮實工作,努力在深化上下功夫,在落實上見成效,在鞏固中求提高,以優異的成績迎接黨的十八大順利召開,爲建設“山海秀麗、富裕和諧”新台州作出更大的貢獻!

 

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